El arquitecto fue consejero del Plan Urbano Ambiental para la Ciudad de Buenos Aires. Analiza el impacto del RIGI, el Rimicaba y el Etiquetado de Viviendas. Y presenta ejemplos de otras ciudades como Nueva York y París. Clarín
Manuel Ludueña
OPINIÓN
Es prometedor crear instancias de empleo, así como promover nuevas actividades que puedan disfrutar todos los habitantes. Ese es el espíritu de la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires y del Plan Urbano Ambiental, como dicen los ambientalistas “sin dejar a nadie atrás”.
Asimismo, los cambios que se suceden en el territorio llevan a repensar: ¿Qué ciudad se está materializando? ¿Responde a las políticas generales acordadas?
Como afirmó Buda, “tres cosas no pueden ser ocultadas por mucho tiempo: el sol, la luna y la verdad”.
Tres nuevas normas
Analizando tres normativas: Etiquetado de Viviendas (EdV), Régimen de Incentivos para Medianas Inversiones en CABA (Rimicaba) y la adhesión al Régimen de Incentivos para Grandes Inversiones (RIGI), se observa solo protección para inversores inmobiliarios y productivos.
La Ciudad ofrece incentivos para inversiones.
El EdV es de carácter voluntario, aplicable tanto a inmuebles de vivienda nueva como a existentes, según su consumo energético (calefacción, refrigeración, agua caliente e iluminación), alineado con el programa Pronev.
En tanto el RIGI está destinado a incentivar “grandes inversiones”, para incrementar exportaciones, favorecer la creación de empleo y el desarrollo de cadenas de producción. Se aplicaría a inversiones entre US$ 200 millones y US$ 900 millones, que pueden ser destinadas en CABA para actividades como turismo, infraestructura y desarrollo tecnológico.
El RIGI otorga incentivos fiscales nacionales y arancel cero para las importaciones de bienes de capital, repuestos e insumos.
El Rimicaba es un régimen local que fomenta la inversión privada en tecnología, servicios, turismo, gastronomía e infraestructura, con incentivos fiscales (Impuesto de Sellos e Inmobiliario/ABL, pago a cuenta de Ingresos Brutos del 25%) y beneficios directos (financiamiento del Banco Ciudad) para proyectos de inversiones para micro, pequeñas y medianas empresas entre US$ 100.000 y US$ 9 millones.
El Rimicaba es un régimen de incentivos exclusivo de la Ciudad.
El RIGI y el Rimicaba regulan inversiones que no serían posibles en las condiciones de mercado actuales. Sin pago de imposiciones, las gestiones las dejan de percibir para el funcionamiento en el corto y mediano plazo.
Asimismo, generarían empleos, con compre nacional -presuntamente- no industrial. Suplir la disminución de ingresos conlleva limitar actuaciones administrativas, lo cual en otras gestiones implicó venta de tierras públicas, concesiones para prestación de servicios, e incluso endeudamiento.
Ejemplos de Nueva York y París
Es de suma importancia atender la apertura de mercados o alentar inversiones privadas, pero también es la de generar acciones de compensación o destinar parte del presupuesto gubernamental.
Ejemplos: Nueva York condiciona inversiones para destinar una parte al alquiler de viviendas sociales; París y Singapur destinan parte del presupuesto local a cofinanciar la rehabilitación sostenible de viviendas existentes.
Un hotel reconvertido en viviendas accesibles en Nueva York.
Asimismo, sería propicio establecer normas que eviten formaciones monopólicas, así como condicionar la distribución territorial para integrar los desarrollos al proceso de descentralización; evitando concurrentemente la expulsión de vecinos por aumento de alquileres y de bienes de consumo por incremento del precio de la tierra.
Ocuparse del desarrollo económico y la generación de oportunidades es un instrumento importante, pero también lo es atender las condiciones socioambientales de habitabilidad. ¡Qué en CABA se pueda avanzar hacia un eclipse de luna! El eclipse de sol solo lo pueden observar quienes tengan anteojos.