El Observatorio en el tiempo

54 La necesaria coordinación de los instrumentos del sistema de planificación El Plan Urbano Ambiental (PUA), por su falta de actualización, dista de la ciudad existente. La débil o casi ausente aplicación territorial de las políticas urbanas definidas solo por escrito y sin planos consti- tuye, así, la principal problemática de partida para la formulación del Código Urbanístico. La Ley N° 2.930 establece la generación de cuatro instrumentos administrativos aplicados a la gestión, dejando los aspectos de planificación en el menciona- do marco legislativo y en el COPUA: • El Código Ambiental, elaborado en la órbita del Ministerio de Ambiente y Espacio Público. • El Código de Habilitaciones, en la de la Agencia Gubernamental de Control. • El Código Urbanístico y el Código de Edificación, ambos en el ámbito del Ministerio de Desarrollo Urbano y Transporte, pero delegado en diferentes subsecretarías. La fragmentación en diferentes áreas de Gobierno dificulta la aplicación de los principios transversales que hacen a una visión integral del modelo y la ges- tión territorial.