Territorios, Proyectos e Infraestructura para el AMBA

AUTOR TITULO DEL ARTÍCULO (Catamarca, Córdoba, Salta, Santiago del Estero y Tucumán). - Autoridad de la Cuenca del Río Azul (Chubut y Río Negro). - Comisión Interjurisdiccional de la Cuenca de la Laguna La Pica- sa (Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe). - Comité de Cuenca de la Región Hídrica del Noroeste de la Llanura Pampeana (CIRHNOP) (Buenos Aires, Córdoba, La Pampa, San Luis y Santa Fe). - Comité de Cuenca del Río Senguer (Chubut y Santa Cruz). - Comité de Cuenca Interjurisdiccional de la Región Hídrica Bajos Submeridionales (Chaco y Santa Fe). - Autoridad de la Cuenca Matanza-Riachuelo ACUMAR (Buenos Aires y Ciudad Autónoma de Buenos Aires). La creación de la mayor parte de estos organismos obedeció a la necesidad de satisfacer fines específicos, vinculados mayori- tariamente a tareas tales como el aprovechamiento eficiente de las aguas, la construcción de represas, la gestión de la operación de embalses, el control de inundaciones, la generación y dis- tribución de energía, la asignación de caudales y la prevención de la contaminación, entre otros. Su principal función ha sido la de proveer asesoramiento y asistencia técnica a las autoridades competentes en materia hídrica, resultando muy eficientes a la hora de facilitar el intercambio de información y generar espa- cios de confianza entre las partes involucradas. No obstante ello, no lograron superar el criterio de división ju- risdiccional vigente, marcado por la delimitación limítrofe entre jurisdicciones, en tanto las decisiones vinculadas al quehacer del agua quedaron una y otra vez en manos de cada una de las juris- dicciones titulares del dominio, lo cual impidió el establecimien- to de una gestión integral de los recursos hídricos en el país. El modelo ACUMAR: ¿un camino a seguir? El Matanza - Riachuelo es el sistema hídrico de mayor relevancia regional en el Área Metropolitana de Buenos Aires. Es un río típico de llanura que ocupa una superficie de 2.240 km 2 , con una longitud media de 75 km, y en su recorrido, antes de desembocar en el Río de la Plata, atraviesa una de las regiones más densamente pobladas de nuestro continente, que incluye una parte importante de Ciudad Au- tónoma de Buenos Aires y 14municipios del conurbano bonaerense. Nadie duda en afirmar que la Cuenca Matanza Riachuelo es el curso de agua más contaminado de la Argentina y que ha sido calificado como uno de los treinta sitios más contaminados del mundo. Su grave crisis ambiental no se reduce simplemente a la polución del curso de agua, sino que implica la degradación en el más amplio sentido del término, y que impacta de manera directa en más de dos millones de personas que habitan en sus proximidades, muchos de los cuales son núcleos poblacionales con elevados índices de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). Pese a su gravedad, la problemática del Riachuelo ha estado sistemáticamente ausente de la agenda pública. Fue necesaria la intervención de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, que mediante el histórico fallo Mendoza condenó al Estado Nacional, a la Ciudad y a la Provincia de Buenos Aires a llevar adelante el saneamiento y la recomposición del daño ambiental existente. Uno de los problemas que más ha destacado a la Cuenca Matan- za Riachuelo ha sido el de su extrema fragmentación institucio- nal. En este sentido, y hasta la creación del ACUMAR, existían al menos unas 17 jurisdicciones (entre las que se incluían la Ciudad de Buenos Aires, la Provincia de Buenos Aires y 14 de sus muni- cipios) y más de 29 organismos nacionales que contaban con competencias para intervenir en su territorio. Ello, en la práctica, había configurado una suerte de “mamarra- cho jurídico” 8 que debilitó el ejercicio del poder de policía de cada una de las jurisdicciones de la cuenca. Por ello a finales del año 2006, y en respuesta a la intimación cursada por la Corte Suprema de Justicia, que ordenó la presentación de un Plan de Saneamiento Integral, el Estado Nacional, la Ciudad de Buenos Aires y la Provincia de Buenos Aires (demandados en la Causa Mendoza) acordaron la conformación de la Autoridad de la Cuenca Matanza Riachuelo (ACUMAR). 8 Sabsay, Daniel. Declaraciones efectuadas en la presentación del“Informe Diagnós- tico sobre la Cuenca Matanza Riachuelo”, elaborado por el Defensor del Pueblo de la Nación, FARN, Greenpeace, CELS, Asociación Vecinos La Boca, Poder Ciudadano, Fundación Ciudad, Fundación Metropolitana y la Universidad Tecnológica Nacional. 85 PROYECTO RECONQ ISTA REF EXIÓN