Territorios, Proyectos e Infraestructura para el AMBA

31 TERRITORIOS, PROYECTOS E INFRAESTRUCTURA PARA EL AMBA Algunos retos Del proyecto territorial Se dan momentos singulares en que algunos países se embarcan en apasionantes y comprometidas aventuras de organización territorial. Por ejemplo uno de los episodios más interesantes se da en la provincia de Buenos Aires, a lo largo del siglo XIX. Haciendo bueno el postulado alberdiano de “gobernar es poblar” y adelantándose a la “Conquista del desierto”, se van incorporando paulatinamente buena parte de esos 307.000 km 2 de la Provincia a la Nación, y se asegura en definitiva la organización de un impresionante aparato productivo mediante la fundación de más de 100 ciudades. Más de 100 ciudades al Sur del Río Salado que se van levantando entre 1810 y 1916. Esto supone no solo la construcción de un conjunto de capitales de departamento, sino de hecho la fundamentación de la base productiva de un estado moderno, de la mano de los Rivadavia, Alberdi, Sarmiento, Gutiérrez, Echeverría y de tantos otros pro hombres de la patria. Al tiempo se empieza a tejer una densa red ferroviaria con epicentro en el puerto de Buenos Aires, y se consolida desde 1824 el Departamento Topográfico, donde se forman los ingenieros agrimensores, que con su diligente, y tantas veces sacrificada actividad, dibujan minuciosa y precisamente un país y sus principales nodos al Sur de la entonces capital. Es realmente sobrecogedor leer las descripciones que hacen muchos de estos personajes, conocer las situaciones de penuria que les acompañan en esta epopeya fundacional, su impronta santsimoniana, sus aventuras en tierras lejanas, dificultadas por el asedio de los indígenas, o por la falta de medios materiales, para delimitar, para dibujar el territorio y para empezar a levantar ciudades. Porque de hecho, lo importante es que fundan numerosas ciudades, pero al mismo tiempo dibujan, y con ello dan sentido, a la estructura de un territorio, de todo un país. Casi ningún otro en el mundo puede presumir de disponer en aquella época, a mediados del siglo XIX, de un levantamiento catastral de tan impresionante calidad como el de la Provincia de Buenos Aires. Quizás pueda ser la Francia de Luis XV, que encarga a César François Cassini medir el Estado, no mucho mayor que la Provincia de Buenos Aires, trabajo que acaba, décadas después, su hijo Jacques Dominique. Medio siglo más tarde, el levantamiento de los ingenieros agrimensores es de muchísima mayor precisión y calidad. Pero el otro componente de aquel “proyecto territorial”, fue la fundación de cien ciudades. Hay proyectos bien reconocidos, como La Plata, pero la mayoría son modestos y prácticamente anónimos. No son simplemente herederos de los criterios y trazados de las capitales fundadas tres siglos antes, como se ha escrito en tantas ocasiones. Nos muestran un proceso de modernización realmente relevante y cambios muy notables en su estructura. Lo remarcable de esta verdadera epopeya, lo que nos emociona como urbanistas, es imaginar que la ordenación del territorio, la fundación de esas ciudades se convierte en la base de la construcción de un país que llega a ser, al final de ese período, una verdadera potencia mundial, y donde el urbanismo ha jugado un papel realmente protagonista. Voy a referirme a otra ambiciosa política de ordenación territorial, aunque mucho más modesta: la que inicia Pasqual Maragall al frente de una coalición de izquierdas en el Gobierno de Cataluña en 2003, y que se extiende hasta el 2010. Se basa esencialmente en tres principios: compacidad, complejidad y cohesión. Compacidad en cuanto al modelo de urbanización, combatiendo la dispersión de la urbanización sobre el territorio mediante crecimientos en contigüidad con los núcleos existentes y con una densidad razonablemente elevada. Frente a la especialización funcional, a la banalización del paisaje y a la exacerbación de la movilidad, se reivindica la complejidad, es decir la mezcla de usos y tipologías, la riqueza de la vida urbana Joaquín Sabaté Bel Joaquín Sabaté Bel. Doctor Arquitecto y Economista. Catedrático de urbanismo en la UPC (Barcelona) Este texto nace de una confe- rencia que pronuncia Joaquín Sabaté en la sede del Consejo Profesional de Arquitectura y Urbanismo, a invitación de Margarita Charrière, Alicia Novick y Pedro Linares, sobre los proyectos de escala territorial, el 9 de octubre de 2012.