Territorios, Proyectos e Infraestructura para el AMBA

el único estudio integral de transporte que se realizó en el área fue el Estudio Preliminar del Transporte de la Región Metropo- litana (EPTRM), emprendido a fines de la década del 60. Desde entonces no se llevó adelante estudio integral alguno. Reciente- mente se efectuó una encuesta domiciliaria de origen y destino de viajes, cuyos resultados se encuentran en proceso de análisis. Frente a esta circunstancia, existen estimaciones consensuadas entre los técnicos del sector sobre la evolución de la movilidad regional entre 1972 y 2007. En el cuadro siguiente se vuelca la estimación del total de viajes realizados diariamente en el área y la partición modal, con las correspondientes fuentes de información para cada año. Las estimaciones indican la persistente pérdida de participación de los modos masivos frente al automóvil particular. Estimación de la evolución de la distribución modal de los viajes (en porcentajes) MODOS 1972 1 1992 2 1996 3 2007 4 BUSES 54,3 49,9 42,7 31,3 SUBTERRÁNEOS 5,4 3,6 4,3 3,7 TRENES 7,0 6,4 6,5 5,1 AUTOMOVIL PARTICULAR 15,4 24,3 34,1 41,9 TAXIS 6,7 3,2 4,1 4,2 OTROS 11,2 12,7 8,4 13,7 TOTAL DE VIAJES (en millones) 17,4 18,0 19,3 26,3 Gestión del Sistema de Transporte La organización institucional del sector transporte de la región exhibe una atomización del poder regulatorio del Estado en diferentes jurisdicciones, que actúan en forma descoordinada impidiendo las acciones necesarias para mitigar los fuertes des- equilibrios existentes. Las diversas iniciativas tendientes a superar las actuales deficien- cias del transporte metropolitano no son dirigidas al sistema en su conjunto sino a cada modo en particular, por lo que en definitiva redundan en superposiciones y dispendio de costosos esfuerzos administrativos, materiales y financieros por parte de cada una de las jurisdicciones intervinientes, que generalmente se diluyen en ineficaces intentos. En materia de transporte público automotor (buses), cuando se trata de servicios urbanos interjurisdiccionales, intervienen la Se- cretaría de Transporte de la Nación, la Subsecretaría de Transporte de Automotor y la Comisión Nacional de Regulación del Transpor- te para la fijación de políticas, dictado de normativa, determina- ción de tarifas, gestión, control y fiscalización de servicios. Cuando se trata de buses que atraviesan distintos partidos del Gran Buenos Aires pero no ingresan a la Capital Federal, toma intervención el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires. Finalmente, cuando se trata de líneas de carácter local, intervienen cada unos de los go- biernos municipales en los que tienen sus recorridos autorizados. En los aspectos inherentes al transporte por buses, el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a través de la Subse- cretaría de Transporte, interviene en lo atinente a circulación y fijación de paradas dentro de su área de influencia. Además, fija políticas de planificación a través del Plan de Movilidad. Para el control de emisiones y ruidos tiene jurisdicción la Agencia de Protección Ambiental y se da participación al Ente Único Regula- dor de Servicios Públicos de la ciudad. Cuando se trata de la vialidad y el tránsito, interviene el Gobier- no de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a través del Ministe- rio de Desarrollo Urbano y la empresa estatal AUSA, el Ministerio de Ambiente y Espacio Público y la Subsecretaría de Transporte. También intervienen organismos de jurisdicción nacional, como 171 PATRICIA BRENNAN EL TRANSPORTE DEL ÁREA METROPOLITANA DE BUENOS AIRES 1 Ministerio de Obras y Servicios Públicos de la Nación (1972). Estudio Preliminar de Transporte Región Metropolitana . Tomo 1. Buenos Aires: Autor. 2 Arcusín, Susana et al. (1992). Estudio de Movilidad basado en encuestas en hogares . Revista Hoja de Ruta N° 5, 1993. 3 Batalla, Daniel (coord.). “Estudio de Transporte y Circulación Urbana”. En “Diag- nóstico y Objetivos”, Plan Urbano Ambiental . Diciembre 1999. Buenos Aires: Edición Secretaría de Planeamiento Urbano, GCBA, Pág. 89. 4 Corporación Andina de Fomento, Observatorio de Movilidad Urbana. 2007.