Territorios, Proyectos e Infraestructura para el AMBA

144 AGUAS Y SANEAMIENTO mal y al desarrollo de nuevas formas de producción social del hábitat. 16 En el caso del servicio de agua y saneamiento, el principal cam- bio se produce en el esfuerzo de modernización en los procesos de la empresa, y las nuevas formas de control de calidad. Al mismo tiempo, la empresa no cumplía con el plan de inversio- nes acordado en su propuesta y desarrollaba principalmente la extensión de la red fina de agua; si bien para el sistema cloacal se construyó la planta Norte en San Fernando y un tramo de río subterráneo, se evidenció la dificultad de acompañar el creci- miento de la ciudad con las redes. Factores económicos como la devaluación y la conversión y congelamiento de la tarifa en pesos, contribuyeron a que las concesiones de servicios públicos entraran en crisis. Los opera- dores, que estaban endeudados en dólares, se vieron en serias dificultades al percibir sus ingresos por tarifas a un tercio de lo esperado, mientras los costos operativos fueron aumentando por efectos de la inflación. Esta situación fue esgrimida por mu- chas empresas privadas para interrumpir prácticamente todas las inversiones. Bajo el gobierno de Néstor Kirchner, se inició una masiva instan- cia de renegociación de las concesiones de todos los sectores y servicios públicos concedidos. Como resultado, muchas fueron canceladas y la responsabilidad de las prestaciones volvió a manos del estado. 17 Del Sanitarismo a la Gestión Ambiental Esta relación disfuncional entre la ciudad y las redes se profundi- za con el acelerado proceso de crecimiento urbano. “Ello se suma a la dificultad para revertir la condición de vulnerabilidad de la población excluida del servicio, por relación con situaciones de pobreza estructural y localización en áreas ambientalmente degradadas, dando origen al desafío de incorporar el concepto de sustentabilidad en la gestión y planificación de las ciudades, 16 Idem. 17 Plan Estratégico 2011-2020 . AySA. Pág. 51 fundamentalmente asociada al mejoramiento de las condiciones de provisión de agua potable, la recolección y disposición de residuos sólidos, el tratamiento de los residuos líquidos, etc.” 18 En este contexto de creciente inequidad social, falta de reco- nocimiento del derecho ambiental y postergación de obras, la empresa inicia una nueva etapa con la reelaboración e integra- ción de las experiencias de cada gestión. La estrategia central es recuperar el tiempo perdido con el desarrollo de planes y medi- das estructurales que permitan abordar la compleja situación. Es así como luego de la crisis del 2001 se inicia un período de renegociación. En el año 2006 se forma una Empresa Conce- sionaria, AySA S.A., cuya política busca revertir la política de la privatización reubicando al Estado Nacional como actor funda- mental en la gestión del servicio; así, se rescinde el contrato con Aguas Argentinas. En el contexto internacional, la mayoría de los países de la región Suramericana han adoptado proyectos de crecimiento de más amplia base, que liderados desde el estado pretenden dinamizar la actividad económica al mismo tiempo que superar la pobreza y la desigualdad. 19 En el caso de AySA S.A., la Empresa afronta la etapa con la fortaleza que constituye la acumulación de la experiencia de los anteriores períodos. Esta condición especial se produce por la continuidad que existe en el personal directivo, los técnicos y los equipos operativos. Es así como se da lugar a un modelo financiado por capital del Estado Nacional pero regulado y gestionado por empleados de la empresa, con un reconocimiento de la situación actual de los asentamientos humanos y del recurso: “(…) la población mun- dial avanza hacia un patrón de asentamiento predominante- mente urbano , se debe pensar en este cambio de paradigma, 18 Di Pace, María. (2004). Los paradigmas ambientales. Ecología de la ciudad . Buenos Aires: Universidad Nacional de General Sarmiento. Editorial Prometeo. Pág. 301. 19 Hidalgo, Manuel. (2011). El “neo-desarrollismo” suramericano, entre esperanzas y resistencias populares . Buenos Aires: Instituto Argentino para el Desarrollo Económi- co (IADE). INFRAESTRUCTURA TERRITORIOS, PROYECTOS E INFRAESTRUCTURA PARA EL AMBA