Dossier #04 - Residuos sólidos urbanos

7 Hablando del Estado, es local la responsabilidad sobre la gestión de los residuos. Anivel federal o provincial se pueden dar orientaciones, lineamien- tos o “presupuestosmínimos”, pero la decisión sobre qué se hace con los residuos en un deter- minado territorio es una cuestión que resuelve la administraciónmunicipal. Dentro de las adminis- tracionesmunicipales, cuando existe, el área de ambiente se suele ocupar de algunas acciones aisladas vinculadas con la promoción del reciclaje y la valorización de los residuos. Que exista articula- ción y complementariedad entre estas actividades y el sistema de gestión local de los residuos, no es la regla sino la excepción. Anadie le podrá extrañar que por un lado se difundan los beneficios ambien- tales de la clasificación domiciliaria y se aliente la separación en origenmientras que por otro lado sea unmismo vehículo que junte lo previamente separado, y además lo compacte. En los últimos años muchos municipios han in- augurado infraestructuras para la separación y el acopio de residuos reciclables, y que las mismas fueron identificadas como ámbitos de reconver- sión y mejora laboral de recolectores informales. Pero, aún en estos casos, sigue predominando la falta de articulación con las otras instancias del sistema de gestión de residuos a nivel local. Estas infraestructuras son instaladas sinmayor plani- ficación respecto de su funcionamiento integral dentro del sistema, y habitualmente producto de la existencia de financiamiento desde alguna órbita del gobierno nacional, que por otra parte no exige esa planificación como requisito previo a las erogaciones. Es más bien la existencia de la oferta subsidiada desde arriba y no el resultado de la identificación de esa infraestructura como necesidad imprescindible para la mejora de la gestión de los residuos, lo que suele concretar estas instalaciones. No obstante estas consideraciones preliminares, no caben dudas de que en términos generales, la situación de los recolectores informales de residuos de distintos distritos del país, es en la actualidadmuchomejor que en cualquier otra circunstancia del pasado aún reciente. Aunque sin dudas existenmatices, algunos indicadores que avalan la afirmación anterior son, entre otros: • la existencia de legislaciones que los reconocen como actores que forman parte de la gestión de los residuos y/o que propugnan su inclusión a la misma. • hay organizaciones de la sociedad civil local, regional e internacional que los asisten y ase- soran técnica y financieramente. • los gobiernos locales consideran que las cooperativas y asociaciones que los represen- tan constituyen interlocutores válidos en la discusión de aspectos relacionados a la gestión de los residuos. • la opinión pública los valora por su cotidiano esfuerzo. • hay diversas organizaciones que representan sus intereses. • el tema inclusión está en la agenda cuando se planifican cambios en la gestión de los residuos. Una publicación académica inglesa sistematiza las formas que se desarrollan las diferentes intervenciones realizadas desde organismos públicos a favor de la inclusión de los recolectores informales en distintas ciudades del mundo. De acuerdo al ámbito donde están dirigidas dichas intervenciones, identificaron cuatro categorías: • las que tienen lugar dentro del sistema de ges- tión formal de los residuos. • las que buscan intervenir en la cadena de valor de los materiales reciclables. • las que se dirigen a la sociedad en general, inclu- yendo varios aspectos relativos a la aceptación de la actividad de los recolectores por parte de dicha sociedad. • las que apuntan a fortalecer la organización y promover el empoderamiento de los propios recolectores informales. Este esquema analítico permite ubicar a las in- tervenciones dirigidas hacia los recolectores que tienen lugar en diferentes ciudades del mundo, comomás cercanas a uno u otro ámbito. Y en