Las nuevas Normas Urbanas en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

60 3 CONCLUSIONES una reformulación integral de la normativa urbanística, la indefinición del modelo de estructura- ción urbana general para la Ciudad, y el abandono de la implementación de un proceso de planea- miento general, encomendado en el artículo 29 de la Ley Nº 2930. En el presente trabajo, hemos especificado un panorama que ya se viene advirtiendo en anteriores publicaciones del CPAU, en las que se afirma que “han proliferado las normas especiales de pro- tección sin coordinación entre sí” 86 , habiendo logrado en la presente investigación su dimensio- namiento, cuantificación y la revelación de sus problemáticas procedimentales. Otra afirmación anterior que hemos demostrado es que “la incorporación de las normas de protección del patrimo- nio como un elemento más en las normas urbanas generales debe ser realizada en un marco de sustentabilidad” 87 , situación que ponemos de resalto en la cantidad e indefinición temporal de las preservaciones preventivas. Hemos visto que la interfaz entre las catalogaciones administrativas preventivas y su aceptación, rechazo o pérdida de estado parlamentario, sonmerecedoras de una regulación que evite su continuidad sine die . Surge también la necesidad de un nuevo texto ordenado del Código de Planeamiento Urbano 88 que sea receptor de todos los cambios normativos y actualizaciones de catálogos definitivos y preventivos. La profusión de las normas estudiadas genera incertidumbre jurídica al momento de conocer la normativa aplicable al predio. Podemos afirmar que “tenemos un derecho que resulta finalmente muy complicado, porque precisamente, ha tenido que agregar opiniones, puntos de vistas o tradiciones jurídicas muy distintas... El nivel de complejidad de toda construcción jurídica ha tendido a crecer por las razones que acabo de exponer: porque el derecho tiene que ser acepta- do, tiene que ser pactado y tiene que agregar opiniones diferentes. La complejidad creció y por eso la única manera de enfrentar esa complejidad es hacerlo con ideas bastantes sencillas; quiero decir, con principios firmes, pero pocas y, si es posible, claros” 89 . Se ha podido explicar cómo, sobre una matriz del Código de Planeamiento Urbano de 1977/2000, cuya principal herramienta conceptual son las zonificaciones que establecen criterios específicos para la localización de actividades, capacidades constructivas y condiciones de ambiente urbano, han surgido la excepcionalidad preventiva, la protección cultural, las exenciones perimetrizadas y las modificaciones de zonificaciones (APH, AE o U) siempre orientadas a la disminución de alturas y densidades y con perímetros definidos por parcela. De estos surgimientos, los tres primeros son instrumentos que de modo tácito impactan urbanísticamente en las zonificaciones sin tramitar