Las nuevas Normas Urbanas en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

5 LAS NUEVAS NORMAS URBANAS EN LA CABA | 2007 - 2011 Prólogo Sin lugar a dudas, y aunque parezca una obviedad, la normativa urbana y la dinámica con la que se modifican las reglas de “producción de ciudad”, cada vez más se convierte en espejo de los temas urbanos que una sociedad discute y de los debates que se plantea para su propio futuro. Numerosos actores sociales, tales como instituciones, funcionarios, legisladores, vecinos y organiza- ciones de la sociedad civil y medios de comunicación, entre otros, somos a veces testigos, otras im- pulsores o bien meros comentadores de una cantidad de modificaciones de normas que a menudo generan avances, otras retrocesos y, por qué no, contradicciones al momento de su implementación. El modelo de ciudad que queremos, la ciudad deseada o la ciudad posible, se está discutiendo día a día, manifestándose en una cantidad nada despreciable de leyes, resoluciones y disposiciones que expre- san distintas posiciones, al tiempo que generan efectos, a veces buscados, otras no, en el territorio. Por otra parte, las normas urbanísticas son algunos de los instrumentos de planificación y gestión que mayor incidencia tienen en la configuración de la ciudad. Considerando esa relevancia, el Consejo Pro- fesional de Arquitectura y Urbanismo, en el marco del Observatorio Metropolitano, encaró el estudio del proceso de reforma normativa entre los años 2007 y 2011, en tanto que, a partir del último texto ordenado vigente del Código de Planeamiento Urbano, Decreto Nº 1181/ GCBA/ 2007, se ha sucedido una numerosa normativa urbanística producto de iniciativas generadas en diversos ámbitos. En este período se consolida lo que calificamos como un ciclo de ruptura y de emergencia de pa- radigmas contrapuestos, por lo que el objetivo general del estudio fue realizar el relevamiento y la evaluación de los alcances de la reforma de la normativa urbanística, resultante de la multiplicidad de normas, leyes y textos superpuestos. Se realizó el análisis de la misma desde cuatro dimensiones: la urbanística, la territorial a través de la georreferenciación de las normas, la jurídica y la social. En el primer capítulo se da cuenta de las normativas urbanísticas de la Ciudad de Buenos Aires, asentadas en el Código de Planeamiento Urbano de 1977, y sus reformas más significativas, las de los años 1989/90 y 2000. En el segundo capítulo, Las nuevas normas urbanas , es donde se explicita el proceso de trabajo realizado para el período 2007-2011: relevamiento, cuantificación y georrefe- renciación del conjunto de las normas de dicho período, permitiendo el análisis y la caracterización de los alcances urbanísticos de las mismas y su correlato con las demandas sociales. El Consejo Profesional de Arquitectura y Urbanismo intenta con esta publicación aportar a la identificación de los nuevos paradigmas que permitan un desarrollo equilibrado y equitativo de la Ciudad, dando cuenta de los intereses y demandas de diferentes actores sociales. Arq. Margarita Charrière Directora del Observatorio Metropolitano del CPAU PRÓLOGO