Las nuevas Normas Urbanas en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

32 2 METODOLOGÍA Y ANÁLISIS ciones Culturales de la Ley Nº 1227 tienen impacto urbanístico y afectan los frutos civiles de los inmuebles. Respecto de los distritos productivos 38 , son normas centradas en la exención tributaria y, como tales, modifican el código fiscal insertando nuevas exenciones en cada tributo comprometido. Sin embargo, dichas exenciones son válidas solo en un delimitado perímetro de la Ciudad, que, al no cambiar la zonificación que tenían, le generan una superposición en la cual se modificarán las con- diciones de residencia, tránsito vehicular y peatonal, carga y descarga. No modifican explícitamente el Código de Planeamiento Urbano, dado que ignora su impacto en la caracterización de la zonifica- ción, el cuadro de usos y sus requisitos, los cuales podrán ser resueltos con la Ley de Ciudad Produc- tiva 39 , que es en sí misma una exención a las pautas de zonificación del Código de Planeamiento y así ha sido conceptualizada al comentarse esta ley:“la desregulación en términos territoriales solo contribuye a que todas las actividades industriales se puedan desarrollar en todos los barrios” 40 . Sin perjuicio de la ignorancia y la excepcionalidad continua que se va generando sobre las zonifica- ciones del Código, lo cierto es que las leyes de Polos o Distritos van a generar impactos urbanísticos, dado que los Frutos del Inmueble se modifican, aceptando mayores radicaciones, utilización y tráfi- co zonal. Por esta razón, las hemos incluido en el universo de la muestra del presente estudio. En conclusión, siendo que el criterio de selección de rangos normativos ha sido la capacidad de impacto en las zonificaciones, se han incluido las leyes que tratan las materias relatadas y las Reso- luciones SSPLAN de afectación patrimonial preventiva. Cuantificación de resultados Definido el rango normativo a recopilar y las fuentes de análisis, se volcaron las normativas con impacto en las zonificaciones dentro de una matriz, con los siguientes datos: - Norma (Ley, Decreto, Resolución SSPLAN, PEPP 41 ) - Año - Boletín Oficial - Objeto - Breve Descripción - Norma Afectada - Localización El total de las normas registradas que se incluyeron en la matriz realizada es de 452 registros. A su vez, se aplicó una clasificación sobre las temáticas abordadas: dentro de las normativas de protección patrimonial individual, se distinguió entre aquellas que surgen del procedimiento PEPP, y aquellas que utilizan directamente el artículo 10.3 del CPU. Un primer ordenamiento se realizó por fecha de publicación en el BOCBA, que es lo que indica su inclusión en la muestra. Luego se reordenaron los datos por rango de norma y temática. Una vez obtenidos estos datos primarios, comenzó el análisis por los casos más llamativos y novedosos, hasta relevar la totalidad de la muestra. Con la carga de datos sobre estas herramientas de análisis nomológico, hemos realizado los análisis de la normativa y se desprenden las observaciones que se desarrollan a continuación. En primer lugar, viendo la matriz, surge con claridad la preminencia que han tenido las normas de protección patrimonial sobre las otras temáticas recopiladas, y entre ellas podemos visualizar que la mayoría corresponde a la protección individual del patrimonio, es decir catalogaciones. Esto llevó a que gran parte de este estudio se focalizara en ellas.