Costas y Cuencas de la Región Metropolitana de Buenos Aires: estudios, planes y proyectos

COSTAS Y CUENCAS DE LA REGIÓN METROPOLITANA DE BUENOS AIRES: ESTUDIOS, PLANES Y PROYECTOS 46 CONVOCATORIA 2016 LAS CUENCAS METROPOLITANAS tiva para la materia ambiental por sobre cualquier otra concu- rrente en el ámbito de la cuenca, aunque indicando “articulación y armonización con las competencias locales”, lo que es cuanto menos contradictorio. Finalmente se le otorga a la autoridad el ejercicio del poder de policía ambiental con injerencia en habili- taciones, evaluación de impacto, sanciones, auditorías e inspec- ciones, monitoreo, clausuras, etc. Estas disposiciones normativas, que sabemos fueron tomadas con fuerte compromiso por la recomposición ambiental del Matanza-Riachuelo, fruto de las características de la materia ambiental podrán guardar algunos criterios de subsidiariedad respecto a las competencias jurisdiccionales establecidas por los gobiernos locales y estaduales, pero no sólo no fueron ex- plicitadas sino que al no hacerlo se omitió la que debería ser la principal función del organismo, la coordinación efectiva de competencias vigentes. Como consecuencia, el Plan Integral de Saneamiento Ambiental prácticamente carece del componente participativo guberna- mental, muy importante para el planeamiento de problemáticas metropolitanas sustantivamente interjurisidccionales. En el caso del Comité de Cuenca del río Reconquista, COMIREC, están algo más receptados estos principios al enumerarse entre sus funciones la de “Planificar, coordinar, ejecutar y controlar la administración integral de la Cuenca…” y la de “Coordinar con la Nación, otras provincias, municipalidades y organismos no gu- bernamentales acciones y medidas vinculadas con su objeto…” Pero no podemos obviar que en el artículo tercero de la Ley Pro- vincial 12.653 de su creación, dice que “El Comité de Cuenca del río Reconquista (COMIREC), tiene por objeto prestar servicios y realizar acciones conducentes a la gestión integral y preserva- ción del recurso hídrico de la cuenca del río Reconquista” por lo que no es la coordinación efectiva de jurisdicciones el objeto central. Lo mismo sucede con el Comité de Cuenca del río Luján, COMILU, que “tiene por objeto la realización de acciones tendientes a preservar el recurso hídrico y a gestionar el mismo de manera integral y sustentable. Asimismo, podrá prestar servicios adecuados a ese fin…” y está facultado para “Planificar, coordinar, ejecutar y controlar un Plan de Gestión Integral y la administración integral de la cuenca…” así como “planificar el ordenamiento territorial ambiental del territorio afectado a la cuenca”. A pesar de no estar explícitos los criterios de coordinación efecti- va y subsidiariedad al menos cuando se lo faculta para “formular la política ambiental tendiente al cumplimiento de sus fines”, se explicita que deberá hacerlo “en coordinación con los organis- mos competentes en la materia…” Finalmente deseamos destacar que la planificación es soporte imprescindible de una coordinación eficaz. Las problemáticas metropolitanas son estructurales por complejidad y escala, y abarcan períodos extendidos en el tiempo en muchos casos inter-generacionales. Hay antecedentes y consecuentes en las decisiones públicas que deben tomarse en general con impactos de escala. Por esto concluimos con la aseveración de que el mejor aporte en la gestión integrada de cuencas es establecer planes de ges- tión apoyados en una planificación que tome nota e incorpore en los diagnósticos y en los escenarios decisionales las compe- tencias de los actores gubernamentales en juego, que en buen romance quiere decir qué hará cada uno y cómo lo hará. Es el fundamento básico de la cooperación, la convergencia y los es- cenarios ganador-ganador. 1- Cuenca ríoMatanza-Riachuelo . 2- Cuenca río Reconquista . 3- Cuenca río Luján