Costas y Cuencas de la Región Metropolitana de Buenos Aires: estudios, planes y proyectos

176 CONVOCATORIA 2016 DESTACADO POR EL JURADO LAS CUENCAS METROPOLITANAS Costa de la Cuenca del Rio de la Plata / Investigación Reconocimiento del problema La identificación de los principales problemas que se presentaban en el territorio no fue lineal: se desarro- lló una metodología previa que evolucionó durante el trabajo. Las regiones tradicionales de la empresa no eran cuestionadas y el estudio incorporó nuevas visiones que modificaron la configuración territorial. El fuerte crecimiento en el servicio previsto para la segunda y tercera corona ofrece la oportunidad de repensar las lógicas de subdivisión regional y de ubicación, tanto de los nodos operativos como de las instalaciones de distribución y tratamiento. Además, el Plan Estratégico con nuevos objetivos para el futuro de la Empresa, estimula la revisión de la división regional actual, priorizando temas vincu- lados al desarrollo social y el cuidado del ambiente, que no son necesariamente considerados por la con- figuración actual. Se presentó una hipótesis de división territorial a par- tir de la experiencia de la operación de la propia em- presa en la cuenca del Matanza-Riachuelo, que podía modificar la visión de las regiones del servicio. De acuerdo a la participación del saneamiento del Riachuelo se detecta que la única posibilidad de avanzar con la descontaminación de los cuerpos de agua metropolitanos es desarrollar redes y plantas de tratamiento que no permitan que las descargas crudas lleguen a los cursos de los arroyos. Cuando se produce la judicialización del territorio por la causa Mendoza y otros, la Corte Suprema de Justicia estableció una vinculación entre ACUMAR y la empresa para el saneamiento de la cuenca. Las mandas judiciales los hace responsables de la reme- diación de la calidad del curso agua y esto impulsa la realización de obras primarias como el colector margen izquierdo y las plantas de tratamiento, y una red sanitaria que se hace en relación al curso de agua superficial principal y sus subsidiarios. Esta experiencia permitió demostrar que la relación entre los volcamientos y la calidad de los arroyos urbanos no eran independientes desde el punto de vista ambiental de la actual legislación y que la em- presa ya estaba de hecho involucrada en ese proceso de recuperación. Metodología Para probar la hipótesis se desarrollaron alternativas que resultan del análisis de la regionalización actual con sus fortalezas y debilidades, así como del reco- nocimiento de los procesos de la empresa en el terri- torio y las proyecciones de crecimiento poblacional y de expansión territorial. Además de los condicionantes de población y terri- torio, para la propuesta de regionalización se consi- deraron: • La expansión actual del área servida considerando que el área de concesión puede tener anexiones de municipios que hoy no están previstas. • Los actuales desplazamientos en tiempos pauta- dos que están presionados por los tiempos de via- je, la calidad de la vialidad, la seguridad. • Las obras principales y complementarias que señala el Plan Director, tomas y plantas de potabi- lización del agua, las plantas de tratamiento y los sistemas de distribución. Para poder definir la estructura regional de la empre- sa y verificar que el enfoque del problema era correc- to y podía ser resuelto con la máxima eficiencia, se desarrollaron varios esquemas a ser comparados, a fin de verificar cuál de ellos demostraba mayor con- sistencia. Metodología de estructuración cuantitativa El área de concesión de AySA ocupa una superficie urbanizada de 1.378 km 2 y se extiende sobre el terri- torio que ocupan la Ciudad Autónoma de Buenos Ai- res y 17 municipios del Gran Buenos Aires, sirviendo a 9.390.000 habitantes. La actual regionalización presenta una lógica de subdivisión radial, con centro en la Ciudad de Buenos Aires, que fue el resultado de la localización de las fuentes de abastecimiento y del crecimiento de po- blación del siglo pasado. La lógica radial del servicio acompaña a la estructura urbana, que se desarrolla-