Costas y Cuencas de la Región Metropolitana de Buenos Aires: estudios, planes y proyectos

144 CONVOCATORIA 2016 DESTACADO POR EL JURADO LAS CUENCAS METROPOLITANAS Cuenca del río de la Plata / Investigación - Programa la zona sur / Investigación forma en que se desarrolla el escurrimiento superficial de las aguas. Para las precipitaciones extraordinarias será necesario definir o trabajar sobre la vulnerabilidad de la pobla- ción, ya que el sistema pluvial se verá sobrepasado y los excedentes escurrirán por calles, avenidas y por las mismas manzanas atravesando viviendas, escuelas, hospitales, edificios públicos, industrias y demás in- fraestructura urbana. En definitiva, metodológicamente se ha buscado la construcción de un modelo que represente adecuada- mente la realidad (aunque lógicamente la simplifique) y para el mismo se trabajó a partir de las siguientes dimensiones o variables que describen la vulnera- bilidad urbana por inundación ante precipitaciones extraordinarias: • Exposición : cantidad de población que habita por unidad de superficie de suelo, donde se destacan grandes diferencias no solo por el tipo de vivienda y su despliegue en el territorio, sino también por las actividades económicas que se desarrollan (urbanas, rurales y periurbanas). • Susceptibilidad : precondición de la población a sufrir daños, determinada a partir del análisis del porcen- taje de jefes de hogares en condiciones de desocu- pación (susceptibilidad socioeconómica); la calidad de las viviendas (susceptibilidad material o física); y el acceso a las redes de agua y cloaca, las industrias según sus distintas categorías, y la existencia de invernaderos o suelo decapitados en sectores del periurbano o rural de la región (susceptibilidad am- biental). • Resiliencia : capacidad de recuperación o respuesta para afrontar el impacto de un evento, como tam- bién de prevención a partir de analizar el nivel so- cio-económico de la población y las características constructivas de las viviendas. Los factores indicados no son los únicos que influyen en la vulnerabilidad urbana, sino que son algunos de los más significativos y de los que se dispone informa- ción para los tres partidos de estudio. Una herramienta importante para el abordaje de las inundaciones es la construcción de cartografía que identifique las áreas prioritarias para la aplicación de medidas de reducción del riesgo, además de ser muy útil para el planeamiento y la gestión (Escuder Bueno et al. , 2010). Su construcción puede surgir desde lo técnico-profesional a partir de relacionar el análisis realizado sobre la vulnerabilidad con la amenaza, o desde la sociedad o comunidad involucrada a partir de identificar y registrar las percepciones del riesgo (Silvia González et al. , 2015). Lluis Ribera Masgrau (2004) reconoce que las carto- grafías de riesgo de inundación se pueden agrupar en cinco tipologías. Los denominados “mapas de áreas inundables”; los “mapas de peligrosidad”; los “mapas de exposición” (población y territorios en juego); los “mapas de susceptibilidad” (vulnerabilidad para el au- tor) a las inundaciones; y lo que se podría denominar “cartografía de riesgo de daños por inundación” (o “de daños potenciales por inundación”), de reciente desa- rrollo y que contempla la variable vulnerabilidad que surge de la relación entre exposición y susceptibilidad. La cartografía de riesgo de daños por inundación son los verdaderos mapas de riesgo, puesto que muestran las inundaciones en relación con los impactos poten- ciales que éstas pueden llegar a producir en personas, bienes y actividades. Para su realización es preciso, por una parte, disponer de los mapas de áreas inun- dables y de mapas de peligrosidad, con el objetivo de localizar y caracterizar la inundación. Por la otra, es imprescindible contar también con los mapas de exposición y de susceptibilidad para, a su vez, localizar los elementos en juego y el conjunto de características que los debilitan en mayor o menor medida frente al impacto de una inundación. La superposición de estos dos pares de mapas proporciona la cartografía de ries- go de daños por inundación. En este marco, el resultado de la modelización del análisis de la amenaza y los grados de peligrosidad resultante y su interrelación con la vulnerabilidad ur- bana, permitirá la obtención de escenarios de riesgos acotados, con sus correspondientes cartografías de riesgo de daños por inundación y conformados por parámetros definidos. Éstos contribuirán a reducir la incertidumbre y servirán como base para la formula- ción de planes, programas y proyectos en el marco de la gestión integral del riesgo.