Costas y Cuencas de la Región Metropolitana de Buenos Aires: estudios, planes y proyectos

9 Margarita Charrière Arquitecta. Planificadora Urbana y Regional. Directora del Observatorio Metropolitano del CPAU. Fue Subsecretaria de Planeamiento del Gobierno de la Ciudad Autóno- ma de Buenos Aires. Alicia Novick Arquitecta. Doctora en Historia, Máster en Urbanismo y Plani- ficación Territorial. Profesora e investigadora de la Universidad Nacional de General Sarmiento y de la Universidad de Buenos Aires. Margarita Charrière y Alicia Novick El libro que presentamos es resultado del trabajo del Observa- torio Metropolitano y forma parte de una serie que contempla convocatorias de trabajos, exposiciones públicas, reuniones con académicos, especialistas y funcionarios que toman decisiones. El objetivo de esta serie apunta a construir cono- cimiento y, como es habitual en cuestiones metropolitanas, la complejidad nos interpela y nos obliga a sumar esfuerzos, a pensar entre muchos y a tratar de renovar los instrumentos conceptuales y metodológicos mediante los cuales miramos los temas conflictivos. En esta instancia, en el marco de una Alianza Metropolitana que construimos con universidades y or- ganizaciones intermedias, efectuamos un llamado para que los trabajos de investigación académica se sumen a los proyectos y a las propuestas que constituyen nuestro material de base, ya que, cabe recordar, nuestro observatorio tiene un claro sesgo territorial y proyectual. En ese campo fuimos identificando temas problemáticos de la región de Buenos Aires para orientar nuestras estrategias. En el 2010, colocamos el foco en las ideas, los planes y los proyectos; dos años después nos ocupamos de los dilemas del territorio, del hábitat y las redes de infraestructuras; y finalmente en esta ocasión llevamos nuestro interés hacia las cuencas metropolitanas. ¿Cómo mirar las cuencas? Se trata, como muestra la biblio- grafía, de un tema de múltiples miradas. Las cuencas remiten a una hidrología que se ocupa del cauce y del ciclo del agua, el interés se coloca en la calidad del agua, cuyos niveles de contaminación y los efectos del cambio climático nos lleva a los ambientalistas, y desde el planeamiento la mirada se desplaza hacia sus relaciones con los espacios construidos y a la calidad de vida de sus habitantes, al tiempo que se ponen en juego las estrategias de los gobiernos y los funcionarios que intervienen en la gestión de estos territorios. En el caso de nuestros ríos de llanura, las inundaciones, las modalidades de ocupación sobre territorios inadecuados, la inexistencia de espacios interjuri- diccionales, ponen en jaque al conjunto de la aglomeración. Desde esa perspectiva, las cuencas, o tal vez sea más acertado pensar en ríos urbanos, se presentan como una metáfora de los problemas metropolitanos. Por un lado, se trata del patio de atrás de la ciudad ampliada. Si bien durante las últimas décadas las costas del Río de la Plata, sobre todo en orientación norte, se dotaron de espacios públi- cos, equipamientos de prestigio y presentan actualmente la fa- chada próspera de la Buenos Aires capital, la contracara son las cuencas del Riachuelo-Matanzas, del Reconquista y del Luján, que parecen concentrar la mayor cantidad de problemas. Los residuos sólidos derivados de las estrategias del CEAMSE que elevaron la cota, la instalación de la mayor parte de los asen- tamientos sobre tierras en pésimas condiciones ambientales y urbanísticas, mientras que las urbanizaciones cerradas se aco- modan sobre humedales y acondicionan las tierras bajas, son hechos que tuvieron y tienen consecuencias muy serias. Casi sin mediaciones, las cuencas se asocian con ese territorio com- plejo, heterogéneo, desordenado, que caracteriza a una región, y que parece oponerse al orden y los valores de urbanidad de la ciudad capital, aunque tal vez se trate de un desorden cuyas lógicas no conocemos… Por otro lado, la creación de los Comités de Cuenca de la última década, se presentó como una ocasión para saldar las viejas deudas de la planificación regional, pero a poco de andar estu- Presentación