Costas y Cuencas de la Región Metropolitana de Buenos Aires: estudios, planes y proyectos

100 CONVOCATORIA 2016 DESTACADO POR EL JURADO LAS CUENCAS METROPOLITANAS Cuenca del río de la Plata / Investigación - Programa R conquista / Investigación Patrones de ocupación informal de la costa del río Reconquista, Partido deGral. SanMartín José Dadon, Marisa Giorno / Centro de Investigaciones Gestión de Espacios Costeros, Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo, Universidad de Buenos Aires La expansión metropolitana en América Latina genera demanda de suelo urbano que, ante condicionantes legales, sociales y económicas, plantea una situación de difícil acceso para los sectores más pobres. Así, el crecimiento planificado es acompañado por distintos tipos de urbanización popular informal. Entre 2002 y 2007 se triplicaron los asentamientos informales en los distritos que integran el gran cordón del conurbano bonaerense, pasando de 385 a más de 1.000. Entre las áreas más afectadas se encuentra las plani- cies inundables de la costa fluvial, frecuentemente rellenadas con basura para elevar el nivel del terreno como paso previo a la ocupación por asentamientos precarios, combinando deterioro ambiental, vulnera- bilidad social y alto riesgo sanitario. El objetivo del presente trabajo es estudiar cómo se consolidan los patrones de ocupación informal e identi- ficar los procesos involucrados en sumodo de reproduc- ción. Como caso representativo se eligió la margen sur del río Reconquista, en el Partido de General San Martín. Mediante un modelo sistémico integrado relacional, se analizaron las interacciones entre los subsistemas físico-natural, socio-económico y jurídico-administrati- vo, a fin establecer la pertinencia de las políticas públi- cas como respuesta a la situación actual e incorporar la cuestión ambiental en la formulación de estrategias de planificación y gestión del territorio. Enfoque problemático Desde la década de 1990 la producción de suelo ur- bano formal para sectores de ingresos bajos o medios- bajos fue prácticamente nula en el área metropolitana (Pugliese, 2004). Gran parte de la expansión urbana se explica por auto-urbanización popular y por la multipli- cación de barrios privados y clubes de campo destina- dos a segmentos de mediano y alto poder adquisitivo. Las áreas bajas costeras se presentan como terre- nos de interface vacantes donde se instalan nuevos asentamientos informales para conformar grandes vil- las. En la cuenca del Reconquista del Partido de Gener- al San Martín, los asentamientos están condicionados por factores territoriales, ambientales y de gobern- abilidad relacionados con la cercanía a los medios de transporte, los centros de salud, las áreas de depósito de residuos, la conectividad con la trama urbana pre- existente y su vinculación con las vías de acceso. La precariedad del tipo de ocupación está directamente relacionada con la falta de redes de saneamiento, y la baja calidad del suelo y el agua. Por su parte, la ocupación precaria afecta directamente la calidad del paisaje y cambia la dinámica de la cuenca. Para abordar esta problemática se realizó el segui- miento temporal de los cambios en dos barrios de for- mación reciente, Los Eucaliptus y 13 de julio, durante el período 2004-2014. Usos del suelo, actividades económicas e impactos ambientales Existen causas naturales y antrópicas de inundación. El régimen hidrológico está influenciado por la pluvio- sidad en la cuenca alta y media, así como las crecidas del río Paraná. Las causas antrópicas son las modifica- ciones que introduce el hombre en la morfología de la cuenca al alterar el escurrimiento con terraplenes de caminos y ferrocarriles, eliminar áreas de retención, impermeabilizar el suelo con edificios y pavimento, evacuar desagües pluviales y ocupar áreas bajo cota de inundación. General San Martín es el partido con mayor actividad industrial de la cuenca del río Reconquista. Entre las industrias en funcionamiento se cuentan esta- blecimientos textiles, frigoríficos, metalúrgicas, de construcción, químicos y curtiembres. La actividad industrial es de gran incidencia en el deterioro ambi- ental por ser, junto con los efluentes domiciliarios, una fuente de contaminación del río. La superficie del partido se encuentra en su mayor El factor que más incide en cuáles espacios son ocupados por ricos y pobres es el riesgo de inundación. Un mapa social de la ciudad muestra una fuerte segregación relacionada con la anegabilidad del suelo. (...) El avance de la población de menores recursos sobre las tierras más bajas ha sido constante. Jorge Morello 1