157 La costa del Río de la Plata en Buenos Aires: Territorios, Historias y Debates Títulos de Obras y datos Año Costa Salguero y el debate normativo En diciembre de 2019, se aprueba la Ley N° 6.289 que autoriza la venta de las tierras de Costa Salguero y Punta Carrasco, afectada como espacio público (UP) según el código urbanístico. A principios de 2020 se presenta un amparo movilizado conjuntamente por el Observatorio del Derecho a la Ciudad (ODC), la Cátedra Libre de Ingeniería Comunitaria (CLIC), el Instituto de Pensamiento y Políticas Públicas (IPYPP), la Fundación Ciudad y Gabriela Cerruti (Diputada Nacional FpV). El fallo de la justicia en segunda instancia consideró inconstitucional la venta, dado que las tierras son de “especial tutela” por su valor ambiental. En el marco de los debates, se destaca que la Administración Nacional de Aviación Civil (ANAC) advirtió que los edificios proyectados “atentan contra la seguridad aeronáutica”, ya que se construirían a menos de 500 m de la cabecera de una de las pistas del aeroparque metropolitano Jorge Newbery. En abril de 2020 se lanza el Concurso Nacional de Ideas para la elaboración de proyectos arquitectónicos que incluyen edificios residenciales, y en octubre de 2021 se aprueba el proyecto de Ley de rezonificación en primera lectura. Este tipo de proyectos requiere atravesar la instancia de audiencia pública, y una segunda instancia de votación del cuerpo legislativo para la aprobación definitiva. El 27 de noviembre de 2021 se inicia la Audiencia Pública y se desarrolla a lo largo de 30 jornadas, en la que participan 2.057 expositores (sobre más de 7.000 inscriptos) un hito en la historia de la participación ciudadana, con una amplia oposición frente a la venta de Costa Salguero. Simultáneamente, se organizan masivas movilizaciones, caravanas, festivales y bicicleteadas en defensa de la Costanera. En diciembre de 2021 se aprueba la nueva normativa. Se define que de las 18 ha de Costa Salguero, 14,3 ha serán destinadas a parque y las restantes a viviendas, oficinas y comercios con diferentes espacios culturales, deportivos y de recreación, con una altura máxima de 24 m. Por su parte, el sector de Punta Carrasco sumaría otras 11,2 ha de espacio público, es decir que el 77,5% de la ocupación del suelo de Costa Salguero y Punta Carrasco se destinan a espacio público, ampliando el área verde, en tanto un 22,5% del área será ocupado por superficie edificables. En tanto uso, se prevén viviendas de uso familiar, residencias comunitarias o estudiantiles, apart hotel, hoteles y albergues turísticos, locales gastronómicos, comisarías, centro de atención primaria de salud, salones deportivos, estacionamientos, y comercios minoristas de diversos rubros. El 16 de mayo de 2022 se presenta el proyecto de Iniciativa Popular, un instrumento utilizado por primera vez desde su inclusión en la Constitución, que permite impulsar proyectos de ley desde la ciudadanía, obligando a tratar la propuesta en el legislativo. Se proponía que el conjunto del área sea destinado a espacios verdes públicos. Luego de varios meses, la legislatura votó el rechazo del proyecto presentado. El 16 de julio de 2023 se inaugura el Parque Salguero como nuevo espacio verde frente al Río de la Plata, que prevé la inclusión de locales gastronómicos en las primeras 8,8 ha abiertas al público, de las 14 ha totales involucradas en el proyecto original. A medida que se fueron venciendo los contratos de concesión (de canchas de fútbol, gimnasios y locales comerciales), el GCBA fue ganando terreno con adecuaciones parciales. En julio de 2024, el GCBA decidió cambiar el destino de esas tierras a espacio de exposiciones y convenciones, desactivando las propuestas residenciales. Parque Salguero. 2020. Concurso de Ideas 3. DEBATES GCBA y FADU (2020). Concurso Nacional de Ideas: Buenos Aires y el Río. Parque Costanera Norte. Disponible aquí. Ley Nº 5961 (2018). Distrito Joven. Disponible aquí. Ley N° 6289 (2019). Costa Salguero. Disponible aquí. Maiztegui, B. (2020). Ganadores del concurso Buenos Aires y el Río, Parque Salguero. Disponible aquí. Romero, N. (7 de octubre de 2020). Costa Salguero para construir edificios. Página 12. Disponible aquí. Primer Premio “Parque Salguero”. Distrito Joven. Edificios y paseos del futuro barrio. Fuente: Sociedad Central de Arquitectos.
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